2016 год прошел под знаком 25-летия создания социальных служб в России. Вместе с тем, история социальных служб в Тюменской области насчитывает более 70 лет. За это время пройден значительный путь – от социального обеспечения к социальному развитию, и сегодня наша область находится в числе регионов-лидеров по уровню общественного благополучия.
В этом году продолжена работа по основным направлениям деятельности департамента социального развития Тюменской области: предоставление мер социальной поддержки, работа с семьями и детьми, обеспечение доступной среды, организация детского отдыха и оздоровления, опека и попечительство. Большая работа проведена по организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, - напомним, департамент социального развития назначен координатором этой работы в 2015 году.
Проверкой на прочность социальных служб в уходящем году стал паводок в Ишиме и Ишимском районе. В кратчайшие сроки была организована работа по оказанию помощи пострадавшим гражданам. Из средств областного бюджета было выделено более 200 млн рублей, более 1,7 млн рублей поступило от граждан в качестве благотворительной помощи. Специалистами социальных лавок областного центра «Семья» собран гуманитарный груз весом более 8 тонн, который был направлен пострадавшим жителям Ишима, Ишимского и Вагайского районов.
Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны
В 2016 году, как и в прошлые годы, к годовщине Победы в Великой Отечественной войне ветеранам войны предоставлена единовременная выплата. Выплата осуществлена в размере 5 тысяч рублей участникам войны, гражданам, проходившим в годы войны военную службу не менее 6 месяцев, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», инвалидам с детства вследствие военной травмы, бывшим несовершеннолетних узникам концлагерей, вдовам погибших военнослужащих; в размере 2 тысяч рублей труженикам тыла, гражданам, родившимся по 31.12.1931г. включительно, детям погибших в годы войны военнослужащих. Расходы областного бюджета составили более 68 млн. рублей.
Также была продолжена работа по предоставлению ветеранам Великой Отечественной войны материальной помощи на ремонт (благоустройство, газификацию) жилых помещений, в которых они проживают. За счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований помощь на ремонт жилья получили 314 ветеранов войны и членов их семей на общую сумму 14,8 млн. рублей.
Работа с семьями и детьми
В Тюменской области выстроена система инновационной деятельности, направленной на работу с семьей и детьми, профилактику семейного неблагополучия, преступлений среди несовершеннолетних в виде социальных программ и проектов, отмеченных сегодня на федеральном уровне.
Реализуются дополнительные меры по противодействию преступности среди несовершеннолетних. Так с апреля текущего года на базе учреждений социального обслуживания населения действует Служба инспекторов по охране детства, по результатам деятельности которой уже наблюдается снижение подростковой преступности среди учащихся общеобразовательных организаций. Всего в службу входят около 60 специалистов, работающих во всех муниципальных образованиях.
В 2016 году также стартовал областной проект «Диалог поколений», направленный на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и повышение родительской ответственности и компетентности. Главная особенность этого проекта в том, что с детьми и семьями группы риска работают ветераны. За полгода в рамках проекта проведено свыше 3,2 тысяч мероприятий, в которые были вовлечены около 4 тысяч семей с детьми, что в 2 раза больше запланированного.
По итогам реализации проекта в текущем году положительная динамика наблюдается у свыше одной тысячи детей, состоящих на учете в ведомствах системы профилактики. Реализация проекта продолжится и в 2017 году.
В целом система построения социального партнерства с семьей была представлена в сентябре на IV Всероссийской выставке-форуме «Вместе — ради детей. Вместе с детьми» (г. Москва), где Тюменская область была признана победителем в номинациях «Представление комплексной региональной межведомственной модели взаимодействия субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних», учрежденной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и «Лидер выставочных коммуникаций».
По итогам Всероссийского конкурса «Семья года», проводимого Минтрудом России и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», семья Жанбуршиновых (Казанский район) была признана победителем в номинации «Семья — хранитель традиций».
Опека и попечительство
Весной и осенью этого года в Тюменской области прошли два региональных форума замещающих семей, в ходе которых опытом воспитания и адаптации детей в семье обменялись около трехсот сотен участников. В уходящем году пятилетний юбилей отпраздновала передвижная фотовыставка портретов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Галерея детства». За годы ее работы обрели семью около 120 детей.
Осенью 2016 года представителями Общественной палаты Тюменской области совместно с представителями исполнительных органов государственной власти, юристами, педагогами, психологами, уполномоченным по правам ребёнка в Тюменской области и другими экспертами проведен мониторинг соответствия организаций для детей-сирот требованиям, установленным постановлением № 481, по результатам которого разработаны планы («Дорожные карты») по устранению случаев несоответствия и развитию деятельности организаций для детей-сирот, утверждены предложения по улучшению качества предоставляемых социальных услуг.
Напомним, в настоящее время в Тюменской области проживает около 6,4 тыс. детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них 95,4% воспитываются в семьях граждан. Высоким остается уровень семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в этом году в семьи устроено более 700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отдых и оздоровление
Ежегодно в сфере отдыха и оздоровления внедряются новые интересные проекты, учитывающие интересы современных детей, используются новые технологии, развивается общественно государственное партнерство.
Так, в этом году в соответствии с поручением Президента РФ об организации летнего отдыха школьников на базе вузов, начал свою работу новый оздоровительный лагерь «Эрудит» Тобольского педагогического института им. Д.И. Менделеева, который принял на отдых 250 подростков.
Третий год подряд реализуется инициативный проект правительства Тюменской области «Тюменское лето в Крыму», который получил многочисленные положительные отзывы от отдохнувших в здравницах Черноморского района Республики Крым. Всего этим летом по программе софинансирования три тысячи тюменцев отдохнули на морском побережье Республики Крым. Вот один из отзывов: «Огромное спасибо за организацию отдыха в Крыму. Мы с дочерью были приятно удивлены: комфортные и чистые номера, разнообразное питание, всё из свежих, качественных и вкусных продуктов. На территории центра было все для детского отдыха — песочница, игровые и спортивные площадки. Ни одна просьба или пожелание не оставались без внимания. Порадовал и замечательный пляж с чистой водой для детей и их родителей. Спокойное место, идеально для детского отдыха».
На протяжении одиннадцати лет на базе Областного детского центра «Ребячья республика» на фестивале методических идей «Дорогой открытий» собираются организаторы детского отдыха области, педагогические коллективы загородных лагерей и центров, лагерей с дневным пребыванием детей – те, кто делает все, чтобы отдых тюменских и не только тюменских детей был наполнен множеством интересных познавательных событий.
На сегодняшний день Фестиваль методических идей завоевал статус Всероссийского мероприятия — во втором этапе, который прошел в сентябре в Черноморском районе Республики Крым, приняли участие представители организаторов детского отдыха других субъектов Российской Федерации.
Благодаря совместным усилиям Правительства области, общественности, выработанному профессионализму наш регион на протяжении многих лет является признанным лидером в сфере организации отдыха и оздоровления населения России.
Активное долголетие
На территории Тюменской области проживает более 306 тысяч пожилых людей, что составляет 21 % от общей численности населения области. Около 60 тысяч пожилых граждан в Тюменской области – это одинокие или одиноко проживающие. Они находятся в зоне приоритетного внимания органов социальной защиты.
За последние 5 лет в регионе получили развитие различные социальные технологии, позволяющие старшему поколению чувствовать себя комфортно, быть защищенными и востребованными. Работа социальных служб позволяет охватывать вниманием и заботой всех одиноких пожилых людей, граждан, проживающих в самых отдаленных труднодоступных территориях нашего региона.
Приоритетом 2016 года стало развитие добровольчества среди граждан золотого возраста, создание условий для их активного долголетия. Каждый третий житель области золотого возраста сегодня - участник школ активного долголетия, университетов третьего возраста, компьютерных курсов, группы любителей скандинавской ходьбы, творческих клубов волонтерского движения и других проектов.
В 2016 году Областным геронтологическим центром совместно с Тюменским региональным благотворительным фондом «Старшее поколение» в целях поддержки и развития интеллектуального потенциала граждан старшего поколения дан старт реализации проекта по созданию Областной школы волонтерского мастерства для граждан пенсионного возраста «Года, несущие радость!». Данный проект в текущему году получил финансовую поддержку в виде гранта от компании «СИБУР» в рамках благотворительной программы «Формула хороших дел».
Доступная среда
В области уже шестой год реализуется подпрограмма «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» (Доступная среда) государственной программы Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» до 2020 года (далее - подпрограмма Доступная среда), включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью, в том числе мероприятия по повышению качества и доступности для инвалидов реабилитационных услуг.
В рамках реализации региональной программы за шесть лет адаптировано около 600 объектов социальной инфраструктуры.
В приоритетный перечень объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли вошли 1012 объектов. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.
Общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов в области сегодня составляет 54,2% (или 549 зданий), к концу 2016 года составит 58,9% (596 объектов).
При невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений, обеспечивается реализация альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги с учетом возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы учреждения, установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1 этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания).
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
В течение 2016 года департаментом, как уполномоченным органом по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, проводилась активная работа по формированию системы развития и поддержки СОНКО.
В течение года проведено 15 открытых конкурсов среди СОНКО на право получения субсидий из средств областного бюджета, победителями которых стали 40 СОНКО. Объем субсидий составил 19 млн.руб.
Создан фундамент для работы с СОНКО, разработана нормативно-правовая база. По итогам работы в этом направлении наш регион назван в числе 8 лучших в России на совещании Минтруда с участием Совета Федераций, Общественной палаты России.
В новом году предстоит реальная работа по передаче социальных услуг СОНКО.
Независимая оценка качества социальных услуг
В 2016 году в организациях социального обслуживания уже в третий раз проведена независимая оценка качества социальных услуг.
Функции организации-оператора в этом году на основе государственного контракта исполнял центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» (Пермь). Независимая оценка проводилась в отношении 22 организаций социального обслуживания областного уровня.
По итогам независимой оценки в 90% проверенных в 2016 году организаций социального обслуживания Тюменской области независимыми экспертами выявлен высокий уровень качества оказания социальных услуг. В осуществлении выездных мероприятий по независимой оценке приняли участие члены общественного совета при департаменте, представители родительских комитетов и попечительских советов учреждений, привлеченные организацией-оператором независимые эксперты из Барнаула, Красноярска, Перми, Петрозаводска, Санкт-Петербурга.
Результаты независимой оценки, а также рейтинг организаций социального обслуживания, сформированный на их основе, опубликованы на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
по материалам пресс-службы Департамента социального развития Тюменской области